faqtobrivi garemoebebi:

2002 wlis 1 marts nodar dvalma SeiZina da flobda 2100 kv.m  miwis nakveTs q TbilisSi did diRomSi hipermarket gudvilis mimdebared, sakuTrebis ufleba dairegistrira sajaro reestris mcxeTis saregistracio samsaxurSi 72.14.35.094.

2011 wlis 7 marts nodar dvalis kuTvnil 2100 kv.m  miwis nakveTze miwis nakveTze #72.14.35.094  yalbi miReba-Cabarebis aqtiT sakuTrebis ufleba dairegistrira vinme murman gamyreliZem da nakveTis sakadastro monacemi Seicvala #72.14.35.094-is nacvlad #01.72.14.035.534. aRniSnuli nakveTi jer SeiZina vefxia kupraSvilma xolo mogvianebiT nakveTi SeiZina daviT beniZem.

Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2012 wlis 13 seqtembris ganaCeniT murman gamyreliZe cnobili iqna damnaSaves da yalbi dokumentis damzadeba-gamoyenebisaTvis da TaRliTobiT miwis nakveTze sakuTrebis uflebis mopovebisaTvis sasjelad ganesazRvra 8 wliT Tavisuflebis aRkveTa.

nodar dvalma sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos da moiTxova danaSauliT miyenebuli zianis anazraurebis mizniT miwis nakveTis dabruneba (pirvandeli mdgomareobis aRdgena) da am miznis misaRwevad gamyreliZes da kupraSvils Soris dadebuli nasyidobis xelSekrulebis da kupraSvilsa da beniZes Soris dadebuli nasyidobis xelSekrulebebis baTilad cnoba.

mopasuxeebi uTiTeben, rom isini arian keTilsindisieri SemZenebi, samoqalaqo kodeqsis 185-e da 312-e muxlebis aseve, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos doqtrinis Sesabamisad nasyidobis xelSekrulebebi ar unda iqnes cnobili baTilad.

nodar dvalma konkretuli piris mier Cadenili danaSaulis Sedegad dakarga sakuTrebis ufleba rasac is albaTobis didi xarisxiT veRar aRidgens samoqalaqo kodeqsis 185-e da 312-e muxlebis da Camoyalibebuli praqtikis wyalobiT.

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2007 wlis doqtrinis Sesabamisad:

`doqtrinisaTvis amosavalia keTilsindiseri samoqalaqo brunva, rasac

safuZvels uyris moqmedi samoqalaqo kodeqsi. brunvis keTilsindisiereba am brunvis monawileTa keTilsindisierebaa, es ki gulisxmobs brunvis monawileebisadmi sandoobas. aseTi urTierTdamokidebuleba gamartivebuli da cocxali samoqalaqo

 brunvis aucilebeli winapirobaa. es sruliadac ar niSnavs urTierTobis monawileTa mxridan erTmaneTis mimarT TvaldaxuWul ndobas. igi aucileblad gulisxmobs windaxedulobis gonivrul masStabs, romlis ignorirebamac SeiZleba brunvis monawile arakeTilsindisier monawiled aqcios da dacvis miRma datovos. imdenad

 mniSvnelovania keTilsindisiereba samoqalaqo brunvisaTvis, rom uflebisa da keTilsindisierebis, rogorc faseulobaTa urTierTdapirispirebis SemTxvevaSi, zogjer keTilsindisiereba

 imarjvebs da Tavad xdeba uflebis wyaro. kanonmdebeli sxvagvarad

 verc ki moiqceva. saqme imaSia, rom calkeul SemTxvevebSi keTilsindisierebisadmi prioritetis miniWebiT kanonmdebeli icavs

 Tavad samoqalaqo brunvas, rogorc faseulobas da am gziT brunvis

 monawileTa pativsadeb interesebs. samoqalaqo brunvis mniSvnelovani Tavisebureba is aris, rom yoveli mxare im  tvirTis matarebeli SeiZleba iyos, romlis zidvac mas SeuZlia. roca mtkicdeba, rom igi uZluria zidos es tvirTi, pasuxismgeblobis sakiTxic ixsneba. Cvens mier motanil normebSi erTmaneTis pirispir dganan mesakuTre da keTilsindisieri SemZeni. rogorc ukve iTqva, maTi mdgomareoba arsebiTad gansxavebulia moZravi da uZravi nivTebis SeZenisas. samoqalaqo kodeqsis 186-e muxlidan gamomdinare moZrav qonebaze sakuTrebis SeZena xdeba misi gadacemiT. aq iseTi sinamdvile yalibdeba, rodesac erTmaneTis pirispir dganan nivTis mesakuTre da misi SemZeni. maT Soris ar dgas araviTari sxva iseTi piri, romelic, uxeSad rom vTqvaT, TavisTavze aiRebda raime pasuximsgeblobas. nivTis SemZenis bediRbali mTlianadaa damokidebuli gamsxviseblis samarTlebriv mdgomareobaze da sakuTar windaxedulobaze. ar aRmoCndeba gamsxvisebeli mesakuTre-SemZenis keTilsindisireba ver gaxdeba yovelTvis misi uflebis dacvis iaraRi. umeteswilad, aq sakuTreba imarjvebs keTilsindisirebaze da amis gamo orTabrZola mesakuTris sasargeblod mTavrdeba. sruliad sxva suraTi gvaqvs uZravi qonebis SeZenisas. aq ukve dapirispirebul mxareebs Soris dgas, uxeSad rom vTqvaT, ,,arbitri", romelic pasuximgeblobis ZiriTad tvirTs Tavis Tavze iRebs. es ,,arbitri" sajaro reestria, romlis wyalobiTaa, rom

 keTilsindisiereba imarjvebs sakuTrebaze. is ZiriTadi tvirTi, romelic gamsxviseblis uflebamosilebis Sesamowmeblad ekisreboda SemZens, normatiulad sajaro reestris xelSia aRebuli. yovelive es erTgvarad amartivebs keTilsindisieri SemZenis tvirTs. rogorc motanili normebidan Cans, sajaro reestris monacemebis mimarT moqmedebs utyuarobisa da sisrulis prezumfcia. raxan es asea SemZens naklebad xelewifeba Seamowmos gamsxviseblis uflebrivi mdgomareoba.

aqedan gamomdinare misi windaxedulobis farglebic Sesabamisad viwroa.

marTalia kanonmdebeli ki uSvebs imis SesaZleblobas, rom SemZenma SeiZleba icodes, rom ,,gamsxvisebeli ar iyo mesakuTre", magram misi gamorkveva erTob Zneli unda iyos. Tuki sakuTrebis uflebas fetiSisturad miudgebiT, cxadia gagviWirdeba im sinamdvilisadmi Segueba, rodesac masze imarjvebs keTilsindiseri SemZeni. Amisi aRqma marTlac Znelia iseTi sinamdvilis pirobebSi, rodesac erTmaneTis pirispir  dganan sruliad ubralo mesakuTre da aseTive SemZeni. erTi

SexedviT, roca mesame piria gamsxvisebeli piri, romlis saxelzedac arasworad aRiricxa sakuTreba sajaro reestrSi, ratom unda daiCagros mesakuTre. gana is, risi SeZenis safuZvelic xarveziania, SeiZleba sabolood SeZenilad CaiTvalos? gana SeZenis obieqturi safuZveli ar aris am SeZenis namdvilobis safuZveli da  ara pirTa subieqturi neba? Tumca, aq marto subieqturi neba-keTilsindisiereba ara gvaqvs saxeze, aqvea xarveziani obieqturi neba sajaro reestrisa. Mmokled, es is SemTxvevaa, rodesac subieqturi neba asworebs obieqturis nakls. e. i. Tuki SemZeni keTilsindisieria, sajaro reestris xarvezianobac iCrdileba da igi verafriT ver Svelis uflebawarTmeul mesakuTres. warmovidginoT aseTi magaliTi, mesakuTre xangrZlivi mivlinebiT wavida ucxo qveyanaSi da sakuTari bina droebiT sargeblobaSi dautova axlonaTesavs. am ukanasknelma yalbi dokumentebis meSveobiT miaRwia imas, rom sajaro reestrSi aRiricxa, rogorc am binis mesakuTre da igi

gaasxvisa pirze, romelic am faqtis mimarT iyo keTilsindisieri. moqmedi kanonmdeblobis mixedviT, Zalianac, rom ecados binis dabrunebas misi namdvili mesakuTre, verafers gaxdeba, keTilsindisier SemZens darCeba igi sakuTrebaSi. wminda adamianuri poziciidan Tu SevxedavT am sakiTxs, namdvili mesakuTris uflebas cota vinme Tu SeewinaaRmdegeba. dava unda gadawydes mis sasargeblod da keTilsindisieri SemZenis sawinaaRmdegod. magram ra Sedegebi moyveba amas Tu dauSvebT? yvelaze mZime Sedegi iqneba samoqalaqo brunvis Seferxeba da misadmi undoblobis gaCena. raxan SemZeni ar iqneba daculi misi keTilisindisierebis SemTxvevaSic, cxadia, interesi moiklebs uZravis SesaZenad. ufro garkveviT, rom vTqvaT, moiSleba samoqalaqo brunvis stabiluroba da SeZenil uflebebs saeWvoobis daRi daedeba. kidev ufro dazustebiT, rom vTqvaT, eWqveS dadgeba samoqalqo brunvis usafrTxoeba, romelic, rogorc faseuloba am brunvis monawileTa uflebebis garantiaa.`

aRniSnuli doqtrina emyareba samoqalaqo kodeqsis 185-e da 312-e muxlebs sasamarTlo praqtika romelic doqtrinis Sedegad da Semdgom Camoyalibda srul SesabamisobaSia doqtrinasTan da sasamarTlo praqtikaSi ar arsebobs precedenti ra drosac dvalis pirobebSi myofi mosarCelis sarCeli dakmayofilda.

sadavo normebi zians ayeneben da safrTxes uqmnian konstituciis 21-e muxliT garantirebul sakuTrebis uflebas.

konstituciiT daculi ufleba:

saqarTvelos konstituciis 21-e muxlis pirveli punqti  ganamtkicebs sakuTrebis, misi SeZenis, gasxvisebis an memkvidreobiT miRebis sayovelTao uflebas. sakuTrebis ufleba bunebiTi uflebaa, romlis gareSe SeuZlebelia demokratiuli sazogadoebis arseboba. „sakuTrebis ufleba adamianis ara marto arsebobis elementaruli safuZvelia, aramed uzrunvelyofs mis Tavisuflebas, misi unarisa da SesaZleblobebis adekvatur realizacias, cxovrebis sakuTari pasuxismgeblobiT warmarTvas. yovelive es kanonzomierad ganapirobebs individis kerZo iniciativebs ekonomikur sferoSi, rac xels uwyobs ekonomikuri urTierTobebis, Tavisufali mewarmeobis, sabazro ekonomikis ganviTarebas, normalur, stabilur samoqalaqo brunvas“. (saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos 2007 wlis 2 ivlisis N1/2/384 gadawyvetileba saqmeze „saqarTvelos moqalaqeebi – daviT jimSeleiSvili, tariel gvetaZe da neli dalaliSvili saqarTvelos parlamentis winaaRmdeg“, II-5).

sakuTrebis ufleba adamianis arsebobisaTvis ganuyofel, umniSvnelovanes bunebiT uflebas warmoadgens. saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos praqtikaSi gvxvdeba sasamarTlos ganmartebebi ukve arsebuli sakuTrebis dacvis konstituciuri garantiis Sinaarssa da moqmedebis farglebze, amave dros gansazRvrulia am uflebis SezRudvis konstituciiTve dadgenili zRvari. umTavresi konstituciuri Rirebulebis, adamianis Rirsebis pativiscema misi socialuri da ekonomikuri konteqstis farglebSi, mniSvnelovnad aris damokidebuli sakuTrebis uflebis srulfasovan realizebaze. sakuTreba warmoadgens adamianis piradi damoukideblobis, pirovnuli ganviTarebis erT-erT wyaros. sakuTrebis ufleba mniSvnelovan adamianur Rirebulebas warmoadgens.

konstituciis 21-e muxlis Sesabamisad:

`sakuTreba da memkvidreobis ufleba aRiarebuli da xelSeuvalia. dauSvebelia sakuTrebis, misi SeZenis, gasxvisebis an memkvidreobiT miRebis sayovelTao uflebis gauqmeba. aucilebeli sazogadoebrivi saWiroebisaTvis dasaSvebia am muxlis pirvel punqtSi aRniSnul uflebaTa SezRudva kanoniT gansazRvrul SemTxvevebSi da dadgenili wesiT, imgvarad, rom ar dairRves sakuTrebis uflebis arsi. aucilebeli sazogadoebrivi saWiroebisaTvis sakuTrebis CamorTmeva dasaSvebia kanoniT pirdapir gaTvaliswinebul SemTxvevebSi, sasamarTlos gadawyvetilebiT an organuli kanoniT dadgenili gadaudebeli aucileblobisas, winaswari, sruli da samarTliani anazRaurebis pirobiT. anazRaureba Tavisufldeba yovelgvari gadasaxadisa da mosakreblisagan.

amdenad, Careva da carevis ferglebi da saSualebebi konstituciiT dacul uflebaSi konstituciiTve aris gansazRvruli da am farglebis da gamonaklisis gareSe sxva Caravebis arseboba winaaRmdegobaSia saqarTvelos konstituciasTan, samarTlis principebTan da samarTlianobasTan.

gasaCivrebuli normebis winaaRmdegoba konstituciasTan:

samoqalaqo kodeqsi konstituciisgan gansxvavebul midgomas da stantarts gvTavazobs, ufro metic, samoqalaqo kodeqsiT erTmaneTisgan gamijnulia sakuTrebis ufleba moZrav nivTebze da sakuTrebis ufleba uZrav novTebze. samoqalaqo kodeqsis 186-e da 187-e muxlis Sesabamisad:

II. sakuTrebis SeZena moZrav nivTebze

muxli 186. moZrav nivTze sakuTrebis SeZenis safuZvlebi

1. moZrav nivTze sakuTrebis gadasacemad aucilebelia, rom mesakuTrem namdvili uflebis safuZvelze gadasces SemZens nivTi.

2. nivTis gadacemad iTvleba: SemZenisaTvis nivTis Cabareba pirdapir mflobelobaSi; arapirdapiri mflobelobis gadacema xelSekrulebiT, romlis drosac wina mesakuTre SeiZleba darCes pirdapir mflobelad; mesakuTris mier SemZenisaTvis mesame pirisagan mflobelobis moTxovnis uflebis miniWeba.

muxli 187. keTilsindisieri SemZeni

1. SemZeni xdeba nivTis mesakuTre  maSinac, roca gamsxvisebeli ar iyo nivTis mesakuTre, magram SemZeni am faqtis mimarT keTilsindisieria. keTilsindisierad ar CaiTvleba SemZeni, Tu man icoda an unda scodnoda, rom gamsxvisebeli ar iyo mesakuTre. keTilsindisierebis faqti unda arsebobdes nivTis gadacemamde.

1. 1. 2. keTilsindisieri SemZeni ver gaxdeba nivTis mesakuTre, Tu es nivTi mesakuTrem dakarga, mas mohpares, an misi nebis winaaRmdeg sxvagvarad gavida misi mflobelobidan, anda SemZenma is usasyidlod miiRo. es SezRudvebi ar moqmedebs fulis, fasiani qaRaldebisa da auqcionze gasxvisebuli nivTebis mimarT. (28.12.2011 N 5667 amoqmeddes 2012 wlis 1 ianvridan)

uZrav nivTebze sakuTrebis uflebas sadao normebi, samoqalaqo kodeqsis 185-e da 312-e muxlebi aregulireben.

amdenad, Tu TaRliTobis Sedegad moipovebs piri sakuTrebis uflebas moZrav nivTze (avtomanqanaze) da uZrav nivTze (miwis nakveTze) da orive nivTs gayidis erTdroulad, moZravi nivTis SemZeni miuxeavad misi keTilsindisierebisa ver SeinarCunebs nivTs da nivTi uproblemod daubrundeba namdvil mesakuTres. uZravi nivTis SemZens sadavo normebis wyalobiT darCeba miwis nakveTi da namdvili mesakuTre veRar daibrunebs sakuTrebis uflebas (nivTs).

zemoaRniSnuli magaliTi cxadyofs, rom saqarTvelos konstituciis 21-e muxliT, sakuTrebis ufleba moZrav nivTebze da sakuTrebis ufleba uZrav nivTebze erTmaneTisgan gamijnuli ar aris da Sesabamisad maTTvis dadgenilia erTi standarti. samoqalaqo kodeqsis sadavo normebiT ki piriqiT, uZravi nivTebis mimarT sakuTrebis uflebaze moqmedebs arsebiTad naklebi samarTlebrivi garantiebi sakuTrebis uflebis dasacavad vidre es moZravi nivTebis mimarTaa dadgenili. samoqalaqo kodeqsisAaseTi damokidebuleba sakuTrebis uflebisadmi cxadyofs, rom ufleba ar aris saTanadod daculi da amis mizezi sadavo normebia.

samoqalaqo kodeqsis 185-e da 312-e muxlebis Sesabamisad konstituciis 21-e muxlSi miTiTebuli gamonaklisis garda (ra drosac SesaZloa CamoerTvas pirs sakuTrebis ufleba oRond Sesabamisi kompensaciis pirobebSi) arsebobs sxva meore alternativa ra drosac SesaZloa mesakuTrem dakargos da veRar daubrunos sakuTrebis ufleba uZrav nivTze.

ufro metic,

konstituciis Sesabamisad, sakuTrebis ufleba SesaZloa SeizRudos oRond, SezRudvis SemTxvevaSi savaldebuloa kompensaciis winaswar gadaxda mesakuTrisTvis. sadavo normebis (uzenaesi sasamarTlos doqtrinis) wyalobiT, ki sakuTrebis uflebis gauqmeba da CamorTmeva kompensaciis an sasyidlis gareSea SesaZlebeli. (`moqmedi kanonmdeblobis mixedviT, Zalianac, rom ecados binis dabrunebas misi namdvili mesakuTre, verafers gaxdeba, keTilsindisier SemZens darCeba igi sakuTrebaSi~)

Sesabamisad, samoqalaqo kodeqsis 185-e da 312-e muxlebiT gaTvaliswinebuli regulacia ra drosac SeuZlebelia sakuTrebis uflebis dacva da aRdgena uZrav nivTebze Tu is danaSaulis Sedegad daikarga winaaRmdegobaSia konstituciis 21-e muxlTan, aRniSnul msjelobas da daskvnas safuZvels umyarebs saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos doqtrina da dRes arsebuli praqtika.